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特色小城镇

我国拥有数以万计的小城镇。长期以来,受制于人才、资金等条件的局限,小城镇发展过程缓慢,大多偏重于“土地的城市化”,缺乏产业和人口的支撑,从而陷入了“产镇脱节”的误区。所谓“产镇脱节”,就是产业的发展和小城镇的功能没有有机结合起来,形成脱离农业发展工业、脱离城镇发展产业的局面,严重影响了农业人口向城镇有序转移。

产业是城镇发展的基础,城镇是产业发展的载体。对小城镇而言,新型城镇化区别于传统城镇化的特征之一就是产城互动、融合发展,而不能节奏失调,相互脱离。小城镇的发展首先需要遵循产镇融合的理念,并在此基础上,找准在城市群中的发展定位,注重突出自己的特点和优势,力求打造特色小城镇。

一、“产镇融合”的两种基本模式

作为特定的地域单元,小城镇的空间特征既不同于城市,又有别于农村,它介于城市与农村之间,承载的是城市配套片区经济、社会的发展。无论是从能力上,还是从实际需求上,小城镇一般不会独立构建“产业新城”这样系统、完整、一体化的产业载体,适合小城镇实现“产镇融合”的模式一般有两种,即“镇园合一”和产业综合体

1、镇园合一。所谓“镇园合一”,就是本着“精简、统一、高效”的原则,把产业园区直接建在镇上,依托镇区,解决园区生活配套问题,从而促进产业和城镇的互动融合、协调发展。

2、产业综合体。这是一种以特定的产业集群为依托,以完整的产业链为核心,以完善的产业配套为支撑,以完备的生活配套为保障,能够实现产业自我聚集、自我发展的新型园区空间模式。

二、特色小城镇的三种基本类型

1、商贸流通型。商贸流通型的小城镇主要有两种模式,一是地处城市近郊的小城镇,发展面向城市人群消费的农产品专业市场,充当城市的“菜篮子”、“米袋子”等角色;二是区位交通优越的小城镇,充分挖掘所在地区的标准化种植业、现代畜牧业、现代园艺业以及品牌化果业等农业资源,可以发展农产品、农资专业市场流通业态,打造面向产地型的农业流通枢纽港。

此外,通过发展特色种植养殖业、生态农业、设施农业,进而加快观光休闲农业和体验农业的发展,促进小城镇农家乐、田园游也是振兴小城镇经济的一个重要发展方向。位于上海嘉定的马陆镇在农业生产规模化、集约化、产业化方面成效显著,是大城市的特色农业服务基地,当属于商贸流通型城镇。

2、生产配套型。占据交通优势的小城镇在发展工业和物流业方面具有先天的优越条件,在大中城市“产业下沉”的过程中,交通枢纽型小城镇有望成为承接产业转移的重要平台。制造业在交通枢纽型小城镇聚集,将吸纳与制造业相关联的生产性服务业集中布局,促使仓储、技术、物流配送等生产性服务业在小城镇形成专业化集聚区。

位于广州花都区的炭步镇,距离广州中心城区较远,但交通便利,离广花高速公路、京广铁路只有8公里,距离广州新国际机场更是近在咫尺。炭步镇凭借优越的交通条件很好地承接了广州中心城区传统产业的转移,主要有纺织业及水泥业,建成了著名的国际纺织城。

3、旅游服务型。对小城镇来说,旅游资源是无比宝贵的优势。小城镇的发展可以自然资源为依托形成生态旅游型小镇,如海南东澳凭借毗连南海的地理位置和热带海洋性气候优势打造著名滨海旅游小镇;也可以依托特色种植养殖业、生态农业,打造休闲农业旅游产品,如山东寿光的现代农业产业园就成为了享受自然,领略现代乡村风情的好去处;与此同时,还可以依托民俗文化,深入挖掘和保护当地民俗文化资源和历史文化资源,发展民俗文化产业,通过民俗文化品牌和民俗文化产品的培育,推动各具特色的文化之旅。

广西省桂林市灵川县九屋镇,有个江头洲村,距离桂林市区32公里,相传这里的村民为宋代著名的文学家和哲学家周敦颐的后代,自明代定居于此。九屋镇利用这一独特资源,推出了“爱莲文化之旅”,颇受欢迎。